目  录

一、概  述 

二、综合指标 

（一）农业总产值 

（二）农村居民人均可支配收入 

三、发展基础

（一）耕地

（二）农业劳动力 

（三）财政资金支持 

四、粮  食 

（一）种植结构 

（二）区域分布 

五、水  果 

（一）总体情况 

（二）主要品类 

（三）二三产业发展 

六、畜 牧 业 

（一）畜牧业生产

（二）畜产品产量 

（三）畜牧业产值 

（四）二三产业发展 

（五）发展潜力 

（六）市场价格 

七、渔  业 

（一）水产养殖情况 

八、其他产业 

（一）蔬菜 

（二）中药材 

九、新型农业经营主体

（一）农业产业化龙头企业 

（二）农民专业合作社 

（三）家庭农场 

（四）农业社会化服务 

十、农业装备支撑 

（一）种业发展 

（二）农业机械化 

（三）三产融合载体 

十一、农业绿色发展 

（一）农业标准化

（二）农业品牌化 

（三）农业绿色化 

十二、乡村建设 

（一）农村集体基本情况 

（二）农村承包地 

（三）农村宅基地 

（四）农村户用卫生厕所改造情况 

（五）农村集体经济发展情况 

一、概  述

榆林市位于陕西省最北部，总土地面积4.3万平方公里，辖1市2区9县、155个乡镇、29个街道办事处、2967个行政村，户籍人口385.59万人。榆林是陕西主要旱作农业区，全市耕地1434.35万亩。其中水田4.77万亩，水浇地337.12万亩，旱地1092.46万亩。榆林是传统的农牧业大市，具有3000 年以上的悠久历史，属于典型的北方农牧交错地区，具有土地、气候、品质、规模、经济、技术等六大比较优势，是世界红花荞麦优势产区、果树资源八大原产中心之一，也是全国著名的马铃薯优生区、全国山羊绒产量第一大市，发展现代农业条件得天独厚。现有各类农作物46种，其中23项特色产业面积、产量居全省第一，累计创造和刷新了5类54项全国高产纪录。目前，已经形成以羊子、马铃薯、山地苹果、大漠蔬菜四个百亿级主导产业和小杂粮、中药材、肉牛、生猪4个十亿级特色产业。

全市居民人均可支配收入31891元，增长7.1%，城镇常住居民人均可支配收入42817元，增长6.1%，农村常住居民人均可支配收入18335元，增长8.1%。全市农林牧渔业总产值556.58亿元，实现增加值314.54亿元，比上年增长4.6%，增速位居全省第二。其中农业占全省农业比重10.81%，列第5位；牧业占比17.10%，列第1位；渔业占比6.67%，列第5位。

全市粮食播种面积达1099.2万亩、总产量253.9万吨，较上年分别增加6.2万亩、1.4万吨，增量均居全省第一。主要包括玉米453.54万亩、马铃薯211.67万亩、小杂粮322.13万亩；产量分别为玉米151.76万吨、马铃薯53.75万吨（折粮）、小杂粮33.84万吨。

园林水果面积392.93万亩，产量219.53万吨。其中苹果面积91.17万亩、产量113.04万吨，主要集中在绥德、米脂、子洲、清涧、横山、靖边6县。

生猪存栏102.22万头，下降0.9%；羊存栏566.78万只，增长5.0%；牛存栏21.72万头，增长8.5%；家禽存栏761.7万只，下降1.6%。

全市蔬菜及食用菌种植面积71.1万亩，产量133.9万吨，中药材种植面积46.67万亩，产量10.93万吨，瓜果类种植面积19.7万亩，产量33.64万吨。

全市市级以上农业产业化龙头企业281家，其中国家级5家、省级88家、市级188家。农民专业合作社11014家，家庭农场18438家，登记农村集体经济组织16318家，其中村级集体经济组织2972个，基本实现全覆盖。

二、综合指标

（一）农业总产值

2023年榆林农林牧渔业总产值556.58亿元。其中农业占全省农业比重10.81%，列第5位；牧业占比17.10%，列第1 位；渔业占比6.67%，列第5位。

2023年榆林市农业增加值223.62亿元，同比增长3.9%；牧业增加值84.60亿元，增长4.0%；渔业增加值1.43亿元，增长3.7%。

（二）农村居民人均可支配收入

2023年农村常住居民人均可支配收入18335元，列全省第3位，比上年增加1379元，增长8.1%（含自产自用）。2023年全市农村消费绝对值16604元，同比增速11%。

三、发展基础

（一）耕地

全市耕地1434.35万亩。其中水田4.77万亩，水浇地337.12万亩，旱地1092.46万亩。（数据来源：2023年度变更报部耕地统计）

表1  高标准农田建设情况一览表

 （单位：万亩）

高标准农田建设工作从2011年开始，2011-2018年由发改、财政、水利、国土、农业等5个部门分别组织实施。2019年统一整合到农业农村部门，2022年起，按中央和省级财政投资及市县财政配套亩均约1500元标准组织建设。截至2023年底，全市累计建成高标准农田239.15万亩。

（二）农业劳动力

1.乡村人口。全市常住人口361.61万人，与上年相比，下降0.6%，按照常住人口分布，城镇人口225.28万人，占总人口的62.3%；乡村人口136.33万人，占37.7%。

2.高素质农民。全市从2012年开始实施高素质农民培育工程，截止目前共培育高素质农民24685人，认定19792人，其中，初级职业农民15940人、中级2966人、高级886人。初级职业农民收入达到当地农民人均纯收入5-10倍，中级达到10-15倍，高级达到15倍以上。

（三）财政资金支持

1.中省资金支持情况

2023年共争取中省各类资金254774.14万元，其中：

（1）中央转移支付资金共下达155955.31万元，涉及产业强镇、地膜科学使用回收、动物防疫、高标准农田、耕地地力保护补贴、绿色高产高效行动、农机购置补贴、人居环境整治、肉牛肉羊增量提质、社会化服务、实际种粮农民一次性补贴、现代设施种植业建设提升、新型经营主体培育等32个项目。

（2）中央预算内项目资金共下达14143.4万元，涉及5个项目分别为畜禽粪污资源化利用整县推进2800万元、高标准农田4943.4万元、黄河流域农业面源污染治理2500万元、现代种业提升工程900万元、玉米单产提升3000万元。

（3）省级专项资金共下达33648.17万元，涉及畜牧全产业链建设、动物防疫、现代农业产业园、现代种业发展、农业产业帮扶、农业节水、千亿级果业、千亿级设施农业、人居环境整治、玉米增密度等38个项目。

2.市级资金支持情况

（1）市级专项资金共下达51027.26万元，涉及现代农业科技实验楼、高效旱作节水农业、高标准农田建设、美丽农田创建、杨凌农业科技助力榆林农业高质量发展合作建设、南繁育种基地建设、农村改厕、南部县富硒农产品建设等22个项目。

四、粮  食

（一）种植结构

2023年全市粮食播种面积1099.18万亩，产量253.92万吨，较上年分别增加6.2万亩、1.4万吨，增量均居全省第一。主要包括玉米453.54万亩、马铃薯211.67万亩、小杂粮322.13万亩；产量分别为玉米151.76万吨、马铃薯53.75万吨（折粮）、小杂粮33.84万吨。

图1  2023年全市粮食播种面积占比图

（二）区域分布

榆阳区粮食产量排第一、面积第二，定边县粮食面积排第一、产量第二。

表3  2023年各县市区粮食生产情况表

五、水  果

（一）总体情况

2023年，全市园林水果面积392.93万亩，产量219.53万吨。

表4  2023年全市主要水果规模（按产量排序）

表5  2023年全市各县市区主要水果面积

表6  2023年全市各县市区主要水果产量

（二）主要品类

2023年，全市苹果面积91.17万亩、产量113万吨。总体产业分布，绥德、米脂、子洲、清涧、横山、靖边6县区约占80％，佳县、吴堡、神木、榆阳4县区约占20％。主栽品种以富士、元帅、嘎拉三大品系为主。其中富士系占总面积的76.39%，嘎拉系9.54% ，秦冠6.33%，元帅系2.58%。苹果品种结构主要以晚熟品种为主，晚熟品种占比为73.4%，中晚熟品种占比为16.2%，早中熟苹果占10.4%。

表7  2023年全市各县市区苹果面积产量

数据来源：榆林市统计局

图2  2023年榆林市苹果面积结构图

图3  2023年榆林市苹果产量结构图

图4  榆林山地苹果栽培品种的主要构成（%）

（三）二三产业发展

1.产业化状况。成立市级以上果业龙头企业17家、专业合作社239家、果品加工企业7家、果品营销企业12家、关联加工企业22家；启用万吨冷库群2个、智能选果线3条，果品冷库贮能达到11.2万吨，配置冷藏车18辆；建成果品产销服务中心2个、现代果业产业园区3个。

2.品牌营销状况。2016年“榆林山地苹果”获得农业部农产品地理标志保护产品认证。在北京、上海、西安等一二线城市设立23个榆林山地苹果形象店；注册电商企业25家，开设各类网店、微店800多个。从近年来市场行情来看，销售价格6.0～7.0元/公斤，销售范围主要集中在华东、华北和西南等地区，部分出口到东南亚、中亚等“一带一路” 国家和地区。

六、畜 牧 业

（一）畜牧业生产

榆林市是全省畜牧业大市，羊子饲养量占到全省60%以上，肉牛、奶牛等草食畜牧业呈快速发展态势。

1.生猪。2023年，全市生猪存栏102.2万头，同比下降0.6%，出栏143.3万头，同比增长3.0%。

表8  前五位生猪生产县区统计（2023年国调队数据）

2.牛。2023年，全市牛存栏21.7万头，同比增长8.5%，出栏7.1万头，同比增长7.1%。奶牛存栏3.19万头，同比增长4.0%。

表9  前五位肉牛养殖大县（2023年国调队数据）

表10  前三位奶牛养殖县区（2023年国调队数据）

3.羊。全市羊子养殖以陕北白绒山羊为主，占饲养总量的80%以上。2023年，全市羊存栏566.78万只，同比增加5.0%，出栏394.08万只，同比增长1.2%。

表11  前五位羊子养殖县区（2023年国调队数据）

4.家禽。2023年，全市家禽存栏761.7万只，同比下降1.6%，出栏410.7万只，同比增长5.9%。

表12  前五位家禽养殖县区（2023年国调队数据）

（二）畜产品产量

1.肉类产量。2023年，全市肉类总产量19.42万吨，其中：猪肉11.7万吨，占全市肉类产量的61.24%；牛肉1.04万吨，占全市肉类产量的5.4%；羊肉6.1万吨，占全市肉类产量的31.4%；禽肉0.58万吨，占全市肉类产量的3.0%。

2.禽蛋产量。2023年，全市禽蛋总产7.1万吨，同比增加3.1%。

3.奶产量。2023年，全市牛奶产量7.66万吨，同比增加10.69%。

（三）畜牧业产值

2023年，全市畜牧业产值147.82亿元，占全市农业总产值（556.58亿元）的26.56%，畜牧业增加值84.6亿元，同比增幅4.0%，两项指标稳居全省第一。

（四）二三产业发展

1.饲料工业。全市饲料企业7家，饲料产量17.4万吨，年饲料工业总产值4.66亿元。

2.畜禽屠宰。全市生猪屠宰企业16个，其中年屠宰能力2万头以上的12个。牛羊类屠宰企业12个，禽类屠宰企业1个。

（五）发展潜力

根据环境承载能力和产业发展趋势，全市畜牧业预估还有新增500万头猪当量的发展潜力。

（六）市场价格

据榆阳、靖边、定边3个定点监测数据显示，2023年全市主要畜产品与饲料价格呈现如下特点:

1.仔猪、生猪、猪肉价格均有不同幅度下跌。

全年仔猪的平均价格为36.19元/千克（以下简称“元”），同比下降21.77%；生猪平均价格15.17元，同比下降19.02%；猪肉平均价格24.32元，同比下降17.56%。

2.活牛、牛肉、活羊和羊肉价格均下跌。

全年活牛平均价格31.01元，同比下降10.37%；牛肉平均价格72.42元，同比下降6.13%；活羊平均价格37.41元，同比下降4.74%；羊肉平均价格为77.05元，同比下降1.48%。

3.生鲜乳、鸡蛋价格均下跌。

全年生鲜乳平均价格为3.84元，同比下降2.74%；鸡蛋平均价格为11.21元，同比下降0.90%。

4.鸡肉价格下跌，商品代蛋雏鸡价格上涨。

全年鸡肉平均价格为26.35元，同比下降2.28%；商品代蛋雏鸡平均价格为3.58元，同比上涨7.68%。

5.玉米、豆粕价格下跌，小麦麸、育肥猪配合饲料、肉鸡配合饲料和蛋鸡配合饲料价格均有不同幅度上涨。

全年玉米平均价格为2.84元，同比下降0.11%；豆粕、小麦麸、育肥猪配合饲料、肉鸡配合饲料、蛋鸡配合饲料价格分别为4.61元、2.41元、4.12元、3.93元、3.60元，同比分别为-1.69%、2.56%、2.00%、4.52%、0.14%。

图5  榆林市主要畜产品价格走势图

七、渔  业

（一）水产养殖情况

1.水产品总产量。2023年，全市水产品总产量6240吨，其中养殖产量6240吨、捕捞产量0吨。水产品产量排名前三的市分别是靖边县、榆阳区、横山区，产量分别为1950吨、1822吨和1405吨，占到全市总产量的82.9%。

2.水产养殖面积。2023年，全市水产养殖面积14124公顷。

表14  2023年各县市区水产养殖面积和产量

八、其他产业（一）蔬菜

2023年，全市蔬菜播种面积71.1万亩，产量133.9万吨。

表14  2023年各县市区蔬菜面积和产量

（二）中药材

我市有着良好的中药材种植传统和基础，中药材生产在我市各县均有分布，已查明全市共有植物类中药材300多种。近年来，随着种植结构调整和中医药事业的发展，中药材市场需求加快，发展势头强劲迅速，初步形成以子洲、绥德等南部山区为代表的重点种植区域，发展以黄芪、黄芩、柴胡、甘草、远志等品种为主的中药材20余种，从总面积看，2023年全市中药材种植面积达46.67万亩，其中南部山区面积33.98万亩，占总面积的72.8%。从主要品种看，黄芪位居第一，全市22.75万亩，尤其以子洲县为主；其他万亩以上的中药材种植品种主要有：柴胡、酸枣仁、连翘、黄芩、远志等。从产量来看，2023年全市中药材产量为10.93万吨，主要以黄芪为主，总产6.19万吨。

九、新型农业经营主体

（一）农业产业化龙头企业

截至2023年底，全市市级以上农业产业化龙头企业281家，其中国家级5家、省级88家、市级188家。龙头企业完成固定资产投入69.2亿元，实现销售收入87.3亿元。

（二）农民专业合作社

全市农民专业合作社11014家，入社农户43.5万户，实现行政村和主导产业全覆盖。其中，国家级示范社45家，省级示范社130家，省级百强社32家，市级示范社607家。省级示范社排名前四的是榆阳、横山、神木、靖边。主要为种植业合作社5064个，畜牧业合作社3995个，分别占全市总数的45.98%和36.27%。从事产加销一体化服务的农民专业合作社达到4922家，占农民专业合作社总数的44.69%。

表15  各县市区农民专业合作社拥有量

（三）家庭农场

截至2023年12月，全市家庭农场总数18438家，其中种植业5600家、畜牧业3682家、种养结合8790家、渔业30家、其他336家。县级以上示范家庭农场达到2074家，其中省级示范家庭农场414家，市级示范家庭农场540家。拥有注册商标的家庭农场359家。通过农产品质量认证的家庭农场1400家。推广家庭农场“随手记”记账软件2001家，“一码通”赋码628家。

表16  各县市区家庭农场拥有量

（四）农业社会化服务

全市共有各级各类社会化服务组织4006个，主要以农民专业合作社、农村集体经济组织、农业企业为主，占比分别为51.3%、23.9%和5.4%。累计为11.62万户（个）的小农户和规模经营主体开展服务。开展农业社会化服务面积达750万亩次，其中开展耕、种、防、收等环节托管面积300万亩次。

十、农业装备支撑

（一）种业发展

1.总体情况。我市全年推广各类农作物良种900多万亩，良种覆盖率85%以上，其中杂交玉米、瓜菜种子全部实现了精选加工、包装和标牌销售。良种在农业生产中的贡献率40%以上，种子质量合格率96%。2023年，我市在海南省乐东县抱孔洋南繁育种核心区，购置1200平米南繁科研实验楼，流转224亩科研育种基地，建成榆林南繁育种基地，成为全国唯一在南繁核心区建立基地的地级市。

2.品种审定情况。近年来我市先后育成了榆单896、榆单808、榆单88、榆单9、中榆898、中榆518、中榆9号、盛玉608、金科玉3306、金科玉3308、彩甜糯9号、金科玉3318、飞宇1526、H6281、飞宇22、飞宇1589、益单1号、益单2号等优良玉米新品种75个，，其中榆单896、榆单808、金科玉3306三个为国家级审定品种；育成榆薯3号、榆薯4号等马铃薯新品系3个；育成秦杂谷5号、秦杂谷6号、榆谷抗1号等谷子新品种（系）5个。在此基础上2023年我市育成了以中榆898、榆玉19、金科玉6号等省审品种为代表的玉米新品种9个，登记了榆谷8号、榆谷9号、陕薯1号等非主要农作物新品种3个。

3.制种用种情况。2023年全市落实玉米制种面积4.2万亩，较上年增加20%，玉米大田种植面积453.5万亩，产量151.8万吨，较上年增加9.3万亩，亩用种量和去年基本持平。马铃薯生产脱毒苗980万株，累计生产原原种1578万粒，原种生产面积2300亩，全市马铃薯种植面积211.7万亩，产量53.7万吨。

4.企业及研发投入情况。2023年，全市持证企业共计21家，其中省办证企业9家，市县办证企业12家。按生产经营类型分B证企业有9家，C证、D证企业12家。全市全年生产经营备案1932单，较上年增加5.98%。其中，委托生产备案94单，委托代销备案290单，经营不分装备案1548单；备案网点467家，较上年增加8.35%。其中，委托生产备案29家，委托代销备案104家，经营不分装备案395家，生产经营备案较上年提升显著。全市杂交玉米制种备案企业17家，涉及品种130个，马铃薯种薯生产经营备案企业6家，其中进行组培的企业共4家，涉及品种40个。

5.种质资源普查情况。从2019年开始，截止2023年12月，在全市11个县进行种质资源普查工作，共征集种质资源491份，其中入选国家种质资源库311份，其中神木市50份、府谷县44份、横山区31份、靖边县27份、定边22份、绥德县21份、佳县22份、吴堡县20份、清涧县25份、子洲23份、米脂26份。其中粮食作物144份，经济作物56份，蔬菜34份，果树63份，牧草绿肥14份。目前资源在进一步筛选鉴定中。

表17  全市种质资源情况

（二）农业机械化

2023年全市农机总动力达到333.2万千瓦，其中榆阳47.2万千瓦、神木市31.3万千瓦、府谷县26.2万千瓦、横山区23.9万千瓦、靖边县58.9万千瓦、定边县66.1万千瓦、绥德县17.6万千瓦、米脂县16.1万千瓦、佳县15.2万千瓦、吴堡县5.09万千瓦、清涧县14.5万千瓦、子洲县10.8万千瓦。

图6  2023年全市农机总动力

2023年全市主要农作物耕种收综合机械化率72.05%，其中榆阳区84.1%、神木市73.5%、府谷县62.6%、横山区72.03、靖边县79.9%、定边县89.3%、绥德县62.8%、米脂县49%、佳县55%、吴堡43%、清涧58%、子洲40%。

2023年全市主要农作物机耕水平94.5%，其中榆阳区97 %、神木市90.3%、府谷县94%、横山区95.3%、靖边县92.1%、定边县95%、绥德县92%、米脂县67%、佳县99%、吴堡61%、清涧96.8%、子洲97%。

（三）三产融合载体

全市共参与创建2个产业集群、1个国家级现代农业产业园、6个省级现代农业产业园、4个全国农业产业强镇、2个农村三产融合发展先导区、1个省级农产品加工园区、20个省级农业产业化示范联合体。

表18  现代农业产业园分布

表19  优势特色产业集群分布

表20  农业产业强镇分布及产业类型

十一、农业绿色发展

（一）农业标准化

1.标准制修订情况。收集整理已发布实施现行有效的农业行业标准84项，2023年我市发布农业地方标准19项,基本达到了农业产业和产品检验检测标准全覆盖。

2.“两品一标”认证情况。截止2023年底，全市共有有机农产品53个，良好农业规范25个，绿色食品17个，地理标志农产品14个，全国名特优新农产品60个。

（二）农业品牌化

2023年，确定靖边县为省级优质农产品生产重点县，神木市旺洋实业有限责任公司等13个省级优质农产品生产基地。截止目前，建成国家级特色农产品优势区1个，省级特色农产品优势区5个，获得地标认证的区域公用品牌37个，认定省级区域公用品牌4个、企业品牌和产品品牌20个。以省级农业品牌创建，核心骨干企业品牌为核心，培育提升米脂小米、子洲黄芪、靖边胡萝卜和陕北横山羊肉4个具有代表性的榆林知名品牌，打造20家核心骨干企业，区域公用品牌知名度得到有效提升。

2023年，我市积极申报首批农产品骨干物流基地和农产品产地冷链集配中心建设，初步申报定边县骨干物流基地整县创建及榆阳区、靖边县、定边县6个农产品产地冷链集配中心整县创建，目前正在审批中。近年来，全市共争取中央转移支付资金13621万元，定边县成功开展省级农产品产地冷藏保鲜设施整县创建，靖边县国家级农产品产地冷藏保鲜设施整县创建项目评估位居全省第一，全市累计建成单体库1008个，新增库容32.66万吨，为农产品仓储减损10%以上，延长供货期50天左右，综合效益提升20%左右，为助力农业高质量发展提供有效支撑。

（三）农业绿色化

2022年全市秸秆可收集资源量266.52万吨，秸秆利用量243.87万吨，全市秸秆综合利用率为91.50%。秸秆产生以玉米、马铃薯、大豆、花生、甘薯等为主，其中玉米秸秆产量占总产生量的57.16%，马铃薯占15.05%，其他占18.98%。

表21  主要农作物秸秆产生量情况

十二、乡村建设

（一）农村集体基本情况

全市拥有集体资产的组织16318个，其中乡镇级94个，村级2972个，组级13252个，涉及2967个行政村（社区）。其中，已登记发证农村集体经济组织3403个，包括乡镇级农村集体经济组织67个，村级集体经济组织2905个，组级集体经济组织431个。全市农村集体经济组织成员302.3万人，成员户数115.9万户。农村集体资源性资产5901.8万亩，集体资产434.8亿元，较上年增长15.9%。其中，经营性资产148.6亿元、非经营性资产286.2亿元。（2022年清产核资年报数据）

（二）农村承包地

家庭承包经营的耕地面积1652.9万亩，家庭承包经营的农户数66.1万户，机动地面积75.8万亩。全市家庭承包耕地流转总面积356.3万亩，土地流转率为21.6%。（2022年农村政策与改革年报数据）

（三）农村宅基地

全市宅基地共79.9万宗，面积45.8万亩，宗均面积0.57亩。占有一处宅基地的农户70.5万户，占有两处及以上宅基地的有3.2万户。全市共有闲置宅基地5.3万宗，其中出租9101宗、转让361宗，分别占闲置总量的17.2%和0.7%。

（四）农村户用卫生厕所改造情况

2023年，全市累计改造完成农村户用卫生厕所29.97万座、普及率67.99%。

表22  农村户用卫生厕所基本情况表  

数据来源：行业监测，截至2023年12月底

（五）农村集体经济发展情况

2023年底，全市农村集体经济经营收益0-5万元的村、5—10万元的村、10—50万元的村、50—100万元的村、100万元以上的村分别为25个、1569个、1061个、153个和161个，分别占总村数的0.8%、52.8%、35.7%、5.2%、5.4%。